顺应形势谋求新作为  全面提升树立新形象 

市场监管局全力推进多证合一、企业简易注销登记商事制度改革

根据“深化商事制度改革，放宽市场准入、准出限制，完善市场监管体制”的总体目标以及上级有关精神，结合自身实际，市场监管局全面推进多证合一、企业简易注销等商事制度改革，以“简”字当头、“研”字深化、“改”字求效、“服”字为本，努力建立“宽进严管”“易销便民”的管理体系，进一步优化市场服务、突出强化市场监管、提高注册便利程度，大大降低了市场主体准入门槛、简化了企业退出程序、激发了企业经营活力、优化了市场营商环境、整合了社会整体资源，促进了政府职能转变，改革工作取得了比较明显的成效。

一、扭住关键环节，促使改革提质增效。市场监管局以勇于借鉴、深入研究、形成经验为主线，用好商事制度改革的“加减法”运算，促进商事制度改革的不断深化，让企业更多享受改革红利。一是勇于借鉴，不断巩固改革之基。认真学习、广泛借鉴、分析研究他市采取的“一套材料、一表登记、一窗受理、信息共享、证照联办”的工作模式与成功的经验，在我市最大限度地打通部门之间“信息孤岛”，真正形成了 “数据网上行、窗口协同办、企业少跑腿”的良好局面。二是深入研究，不断完善便民之策。为了贯彻上级有关精神，全面、严密、有序、高效地开展多证合一、企业简易注销等商事制度改革，市场监管局成立了专项工作领导小组，全面梳理涉企证照事项，按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则，将企业注销、信息采集、记载公示、管理备案等涉企证照事项进一步简化。三是形成经验，不断打开便民之门。结合落实“多证合一”商事制度改革政策措施，通过优化工作流程、减少申请材料、创新服务方式，依托“互联网+政务”，推进线上线下互动，让数据多跑路，让群众和企业少跑腿。通过“就近办”“简约办”“快速办”“网上办”，努力让群众和企业省时、省力、省心。

二、明确具体目标，促使改革切实可行。降低准入条件，提高审批效率。放宽登记前置审批条件，放宽经营范围，放宽企业住所登记条件，方便市场主体准入，实行注册资本认缴登记制度，实行“先照后证”登记制度，同时放宽住所（经营场所）登记条件。工商注册登记办结时间大大缩短，基本实现即来即办，低门槛、低准入，较好解决了群众“办照难”“审批难”“跑腿多”等问题。今年，全市新登记市场主体7867户，其中，企业2490户，个体工商户5205户，农民专业合作社172户。简化企业退出机制，提升市场主体质量。为扎实做好此项工作,市场监管局组织了专门力量进行调研 ,通过召开座谈会和反复征求意见, 形成最终决议，取消了公司清算组成员备案环节。同时，改变了发布公告方式，符合条件的企业可自主通过国家企业信用信息公示系统向社会发布简易注销公告，无需通过报纸进行公告，节省了报纸公告费用。此外，还减少了企业申请材料，企业不再需要提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料，减少了所需材料,压缩了受理、核准时限,降低了审批权限，节省了申请人的时间和经济成本,为退出市场提供了一条便捷高效的渠道。同时也优化了营商环境，释放了营商资源，节约了监管成本，提高了工作效率。

 三、强化服务保障，促使改革向纵深发展。在改革过程坚持主要领导亲自部署，亲自推动，分管领导抓具体、抓落实，加快构建了政府主导、部门牵头、多方参与的改革推进机制，确保了服务保障制度的落实到位，营造了社会共同关注，政府协同推动的良好氛围。一要加强物质保障。在人力、物力、财力等各方面强化保障，加强平台建设。配齐配强窗口工作人员，及时组织业务培训，为企业提供优质高效服务。强化信息化保障，从财力物力、立项招标进度等方面为改革配套的信息化建设项目提供有力支撑。强化舆论保障，加大宣传解读力度，及时答疑解惑。强化综合保障，要求行政科、人事政工科、法制科、企业注册局、财务装备科等综合协调科室，积极做好体制机制保障，为商事制度改革清障搭台。二要加强跟踪督办。在“跟”上下功夫，对改革实施进行全过程、全方位的跟踪检查，形成反复抓、抓反复的高强态势；在“督”上讲方法，对改革事项进行定目标、定责任、定时间、定制度，通过对账销号、传导压力、信息反馈等方式推进工作的开展。在“办”上求实效，通过细化考核指标，压实工作任务，强化督查督办，建立严格的奖惩和问责机制，既要问效，也要问责，确保既定工作落实、落细、落地，取得实效。三要加强整体服务。坚决杜绝部门工作人员人为的制造麻烦。由一个窗口对外受理，一网通办，多项串联审批，减少流程环节，缩短办理时限，全面提高登记效率，体现出政府“减证”就是为市场“减负”的目标。“多证合一”要逐步实现企业登记网上申请、网上受理、网上核准、网上公示的企业登记全程电子化，以“快入准营”为企业大幅减少时间、人力投入和各种费用成本。促进企业“快生”“快长”，为大众创业，万众创新增添助力。